Na tentativa de simplificar o Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), o Governo acabou instituindo um modelo tão ou mais complicado que o atual. Dentre as novidades está a inclusão do comércio no novo sistema.
O texto aprovado prevê três níveis de alíquota do ICMS para as transações entre Estados: 4%, 7% e 12%, esta última para a Zona Franca de Manaus, as zonas de livre comércio e o gás natural, oriundo da Bolívia e que entra no Brasil, pelo Estado do Mato Grosso do Sul.
A medida de adotar alíquotas diferentes faz parte do projeto dos governantes de oferecer desconto no ICMS para atrair empresas e investimentos. Contudo, a proposta de reforma do ICMS desagradou aos Estados do Sul, do Sudeste e ao próprio governo federal, que pretendem reverter alguns pontos durante a votação no plenário da Casa.